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部分政策原文：

一、支持外資研發中心加大研發投入。本市財政科技計劃項目向外資研發中心平等開放申報與資助。科研基礎設施、共性技術研發平台和公共科技信息依法依規向外資研發中心開放服務。鼓勵外資研發中心設立公益性基礎研究科學基金，對基金支持的高校院所基礎研究項目，財政資金予以一定比例的補助。設立財政資金資助的外資研發機構協同創新項目，支持外資研發中心與本市科研機構、科技企業合作，開展高風險技術研發，產生高質量研發成果。（責任單位：市科委、市財政局）

二、鼓勵外資研發中心加強開放創新。支持外資研發中心設立開放式創新平台、搭建概念驗證中心和共性技術服務平台、開展跨境孵化服務，平等享受本市科技創新創業載體培育相關獎補、土地、稅收等政策。鼓勵外資研發中心麵向新市場需求、新技術發展、新產業方向，與各類創新主體開展技術攻關，共建聯合實驗室、產業學院、實訓基地等平台，設立博士後科研工作站。支持外資研發中心的創新型應用場景納入“高新技術成果轉化項目”“創新產品目錄”。（責任單位：市科委、市財政局、市稅務局、市經濟信息化委、市人力資源社會保障局）

三、優化外資研發中心科研物資通關和監管流程。按照《上海市生物醫藥研發用物品進口試點方案》，支持生物醫藥領域外資研發中心享受生物醫藥企業（研發機構）進口研發用物品通關便利。對外資研發中心引進用於國家級、市級科研項目的入境動植物轉基因生物、生物材料開展生物安全風險評估，符合要求的，縮短檢疫審批時限，優化入境和後續監管程序。推薦優質誠信、生物安全控製能力完善的外資研發中心納入進出境特殊物品聯合監管機製試點範圍，根據聯合監管機製綜合評估意見，優化審批流程，加快辦理通關手續。支持外資研發中心暫時進境的研發專用產品、關鍵設備、測試用車輛等按照規定延長複運出境期限，最長期限可至2年。探索支持海關特殊監管區域外的外資研發中心開展保稅研發。推動長三角海關監管互認，縮短外資研發中心免稅進口研發設備境內轉移審批時間。（責任單位：上海海關、市藥品監管局、市商務委、市科委、市經濟信息化委）

政策解讀：

外資研發中心是上海總部經濟的重要組成部分，截至2023年底，已累計認定外資研發中心561家，呈現出規模能級逐步提升、產業集聚效應突出、研發溢出效應較強等特點，為上海建設具有全球影響力的科技創新中心做出了重要貢獻。2023年1月商務部、科技部出台《關於進一步鼓勵外商投資設立研發中心的若幹措施》、8月國務院發布《關於進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》，明確提出要支持外商投資在華設立研發中心。在此背景下製訂出台《提升計劃》，有助於增強外國投資者在滬投資的信心，有助於推動本市創新主體與外資研發中心的深度融合，有助於提升上海全球創新資源集散功能，有助於強化上海“四大功能”建設。

《提升計劃》共9條。一是支持外資研發中心加大研發投入，立足鼓勵開展基礎研究，支持外資研發中心申報本市財政科技計劃項目並獲得資助；使用科研基礎設施、共性技術研發平台和公共科技信息；對外資研發中心設立基礎研究科學基金支持高校院所基礎研究項目給予財政資金補助。二是鼓勵外資研發中心加強開放創新，支持外資研發中心設立各類開放式創新載體，給予土地、稅收等要素保障；鼓勵外資研發中心與各類創新主體開展合作，加強成果轉化。三是優化外資研發中心科研物資通關和監管流程，提高研發便利度，給予檢疫審批便利化安排。市場調研顯示，這些措施將有助於提升外資研發中心的運營效率和創新能力，進一步吸引外資投入中國市場。

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