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部分政策原文

第一條為加強突發事件應急預案（以下簡稱應急預案）體係建設，規範應急預案管理，增強應急預案的針對性、實用性和可操作性，依據《中華人民共和國突發事件應對法》等法律、行政法規，製定本辦法。

第二條本辦法所稱應急預案，是指各級人民政府及其部門、基層組織、企事業單位和社會組織等為依法、迅速、科學、有序應對突發事件，最大程度減少突發事件及其造成的損害而預先製定的方案。

第三條應急預案的規劃、編製、審批、發布、備案、培訓、宣傳、演練、評估、修訂等工作，適用本辦法。

第四條應急預案管理遵循統一規劃、綜合協調、分類指導、分級負責、動態管理的原則。

第五條國務院統一領導全國應急預案體係建設和管理工作，縣級以上地方人民政府負責領導本行政區域內應急預案體係建設和管理工作。

突發事件應對有關部門在各自職責範圍內，負責本部門（行業、領域）應急預案管理工作；縣級以上人民政府應急管理部門負責指導應急預案管理工作，綜合協調應急預案銜接工作。

第六條國務院應急管理部門統籌協調各地區各部門應急預案數據庫管理，推動實現應急預案數據共享共用。各地區各部門負責本行政區域、本部門（行業、領域）應急預案數據管理。

縣級以上人民政府及其有關部門要注重運用信息化數字化智能化技術，推進應急預案管理理念、模式、手段、方法等創新，充分發揮應急預案牽引應急準備、指導處置救援的作用。

政策解讀：

2013年10月25日，國務院辦公廳製定《辦法》，在推動建立健全全國突發事件應急預案體係、規範加強應急預案管理方麵發揮了重要作用。2018年，黨中央對我國應急管理體製進行係統性、整體性重構，原由國務院辦公廳承擔的“協調指導應急預案體係建設”等應急管理職責劃入新組建的應急管理部。2021年，應急管理部會同有關方麵啟動《辦法》修訂工作，在深入調研、專家論證、廣泛征求各地各有關部門和社會公眾意見建議基礎上，數易其稿形成了《辦法》送審稿，並報國務院同意後以國務院辦公廳名義印發實施。《辦法》修訂出台標誌著我國應急預案管理進入新階段，對推進國家應急管理體係和能力現代化具有重要意義。

修訂後的《辦法》共8章43條，內容包括：一是總則，明確製定目的、適用範圍、工作原則、管理職責以及信息化管理等要求。二是分類與內容，明確應急預案的分類，並針對不同層級、不同種類應急預案，分別明確編製要求。三是規劃與編製，明確應急預案編製計劃和編製程序。四是審批、發布、備案，明確應急預案審核內容和審批程序，並對應急預案銜接、備案、抄送、公開等作出規定。五是培訓、宣傳、演練，明確應急預案解讀、培訓、宣傳等規定，並對演練製度、頻次、評估指導工作等提出要求。六是評估與修訂，明確應急預案定期評估製度以及需要修訂的情形和修訂程序。七是保障措施，明確應急預案管理人員、經費等保障措施及指導監督要求。八是附則，明確解釋主體、生效時間，以及有關法律法規規章適用等規定。

此次修訂，《辦法》從體例到結構、從機製到方式、從程序到內容，更加貼合國家應急管理體製機製實際，更加符合應急預案管理工作實際。

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