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部分政策原文：

（三）主要目標

“十四五”期間，在具備條件的縣（市、區、旗）域農村地區，以村為單位，建成一批就地就近開發利用的風電項目，原則上每個行政村不超過20兆瓦，探索形成“村企合作”的風電投資建設新模式和“共建共享”的收益分配新機製，推動構建“村裏有風電、集體增收益、村民得實惠”的風電開發利用新格局。

二、組織實施

（一）各省級能源主管部門會同農業農村部門、電網企業等單位，結合實際研究提出本省（自治區、直轄市）“千鄉萬村馭風行動”總體方案，明確開發利用規模、重點發展區域、生態環保要求和相關保障措施等，在本省（自治區、直轄市）選擇具備條件的行政村先行試點，根據試點情況適時推廣。

（二）各地市根據省級總體方案，按縣（市、區、旗）編製細化實施方案，明確項目場址布局、裝機規模、建設安排、土地利用、生態環保和利益分配機製等，在省級能源等部門的組織下，有序推動實施。

（三）電網企業配合各級能源主管部門編製“千鄉萬村馭風行動”總體方案和實施方案，做好風電項目的並網接入工作，結合各縣（市、區、旗）需求，積極開展農村電網改造升級及配套電網建設，保障相關風電項目“應並盡並”。加強機組並網安全技術管理，確保機組滿足電網安全運行條件。

政策解讀：

市場調研快訊：為了更好組織開展“千鄉萬村馭風行動”，針對以往分散式風電開發的難點堵點，《通知》開拓思路、創新機製，調動各方的積極性與創造性。

——優化審批程序。《通知》鼓勵各地對“千鄉萬村馭風行動”風電項目探索試行備案製，結合實際提供“一站式”服務，對同一個行政村或臨近村聯合開發的項目，統一辦理前期手續。對於不涉及水土保持、環境保護、植被恢複、壓覆礦產等敏感區域的項目，由投資主體會同村集體出具承諾，相關主管部門出具支持意見，即可依法加快辦理相關手續。

——依法辦理用地。《通知》提出，在符合國土空間規劃，不涉及永久基本農田、生態保護紅線、自然保護地和國家沙化土地封禁保護區的前提下，充分利用農村零散非耕地，依法依規辦理“千鄉萬村馭風行動”風電項目用地。對不占壓耕地、不改變地表形態、不改變土地用途的用地，探索以租賃等方式獲得。確需占用耕地的，應當依法依規辦理用地手續。鼓勵推廣使用節地技術和節地模式，節約集約使用土地。

——保障並網消納。“千鄉萬村馭風行動”風電項目由電網企業實施保障性並網，以就近就地消納為主，上網電價按照並網當年新能源上網電價政策執行，鼓勵參與市場化交易，參與市場交易電量不參與輔助服務費用分攤。

此外，《通知》鼓勵風電與分布式光伏等其他清潔能源形成鄉村多能互補綜合能源係統，對實施效果顯著的項目，適時納入村鎮新能源微能網示範等可再生能源發展試點示範。創新投融資方式，在融資、貸款等方麵進一步加大對“千鄉萬村馭風行動”風電項目的支持力度。

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