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部分政策原文

二、重點任務

(三)明確對象和標準。保障性住房重點針對住房有困難且收入不高的工薪收入群體，以及城市需要的引進人才等群體，城市人民政府應將符合條件的工薪收入群體納入保障性住房申請和安排對象範圍。以家庭為單位，保障對象隻能購買一套保障性住房。已享受過房改房等政策性住房的家庭申請保障性住房，需按規定騰退原政策性住房。城市人民政府要摸清工薪收入群體的住房需求，從解決最困難工薪收入群體住房問題入手。根據供給能力，合理確定保障範圍和準入條件，逐步將範圍擴大到整個工薪收入群體。按照保基本的原則，合理確定城鎮戶籍家庭、機關事業單位人員、企業引進人才等不同群體的保障麵積標準。

(四)加快建設和籌集

1.製定規劃計劃。加強統籌指導，引導城市人民政府因地製宜將保障性住房建設與城中村改造、城市更新、危舊房改造等工作結合起來穩妥推進。城市人民政府應根據保障性住房需求，科學確定保障性住房發展目標，在國土空間規劃中統籌落實用地規模、布局，合理把握建設規模和節奏，按照職住平衡原則。優先安排在交通便利、公共設施較為齊全的區域。防止因位置偏遠、交通不便等造成房源長期空置。要製定年度建設籌集計劃，優選建設實施主體。2.保障用地供給。保障性住房以劃撥方式供應土地，僅支付相應的土地成本。要充分利用依法收回的已批未建土地、房地產企業破產處置商品住房和土地、閑置住房等建設籌集保障性住房。在符合規劃、滿足安全要求、尊重群眾意願的前提下，支持利用閑置低效工業、商業、辦公等非住宅用地建設保障性住房，變更土地用途，不補繳土地價款，原劃撥的土地繼續保留劃撥方式。城市人民政府對項目的建設規模等規劃指標予以支持優化。

政策解讀

國務院常務會議審議通過《關於規劃建設保障性住房的指導意見》，新一輪保障性住房改革序幕拉開。有關城市堅持以需定建和職住平衡原則，配售型保障性住房籌集建設工作有序推進。

杭州市製定《杭州市高質量規劃建設保障性住房實施方案》，提出了“五年五萬套”的目標任務。目前，杭州市首批3個配售型保障性住房項目已開工，剩餘9個項目6月底前開工建設；12個項目累計籌建房源9500餘套。

合肥市全年4000套配售型保障性住房建設任務中，第一批3000套已落實選址、建設主體等，其中1500套已開工建設，剩餘項目將在9月份前開工建設。第二批次計劃1000套，已初步確定選址，正在開展前期工作。

貴陽市計劃5年內建設1萬套配售型保障性住房，總投資約65億元。今年首批申報5個項目3600套。截至目前，已開工建設3個項目2094套，剩餘2個項目計劃二季度開工建設。第二批申報2個項目1800套，正在組織辦理項目前期手續。

住房和城鄉建設部有關負責人表示，要將保障性住房作為住房發展規劃的重要內容，堅持以需定建，摸清底數和需求，科學確定保障性住房發展年度計劃和發展規劃，做好項目謀劃和儲備。同時，要抓好項目建設，壓茬推進。紮實做好項目前期工作，實現淨地供應，完善規劃設計方案，盡快達到開工條件，形成實物工作量。已經開工建設的，要做好施工組織管理，保證工程質量和施工安全，加大投入力度，加快施工進度，讓群眾早日住上新房，有實實在在的獲得感。

當前，各有關城市正積極編製配售型保障性住房發展規劃，加強製度建設。

細化配套措施。比如，杭州市研究起草保障性住房配售管理辦法，進一步確定準入條件、輪候運作、配售流程、封閉管理等規範要求。合肥、貴陽等城市均出台了規劃建設保障性住房實施方案等，部署配售型保障性住房推進措施。

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